加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是我省我市提出的今后發(fā)展的重大任務(wù)，也是發(fā)展的重點(diǎn)。2017年以來，我市在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中開始了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作，取得了一些成果：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)；轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)；重大戰(zhàn)略成效顯現(xiàn)，發(fā)展預(yù)期不斷向好。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)關(guān)注的是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換所面臨的問題，以及如何解決這些問題，加快推進(jìn)日照新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。
日照市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中面臨的問題
一是新動(dòng)能尚未形成強(qiáng)大的支撐力量。先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)尚未形成強(qiáng)大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)；落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，鋼鐵、水泥、機(jī)械、紡織、電子、建材等資源型耗能污染大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍產(chǎn)能過剩，影響產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)品品質(zhì)的提升。
二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。從全市情況來看，雖然自主創(chuàng)新能力有一定程度提高，多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方面取得了一些突破，但真正屬于自主研發(fā)并且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)還很少。
三是高端人才嚴(yán)重匱乏。近年來我市大力實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略，新招引了一批高層次創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新人才等，但高層次人才無論在質(zhì)量還是數(shù)量上，和其他地市相比仍然較少。雖然有幾所高校入駐，但高層次科研和管理人才匱乏，人才招不來、留不住的問題仍然比較突出。
四是資金短缺，難以支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。民營(yíng)中小微企業(yè)普遍存在融資難、融資貴的問題，高額利息給企業(yè)造成沉重負(fù)擔(dān)，處于“融不到、用不起”的兩難之中此外，企業(yè)勞動(dòng)力成本、自然資源成本、環(huán)境成本、交易成本等生產(chǎn)成本的不斷上升，加重了企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的負(fù)擔(dān)。
加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的對(duì)策建議
首先，提供有力保障，確保新老產(chǎn)業(yè)交替。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，就是要針對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)需求狀況，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)、新能源、服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等各種新型產(chǎn)業(yè)。目前日照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，應(yīng)大力加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和設(shè)備水平的競(jìng)爭(zhēng)力，將傳統(tǒng)行業(yè)向高端化發(fā)展，使舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為新動(dòng)能。新產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)發(fā)展過程，要從供給側(cè)入手進(jìn)行改革，把握好推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展之間的關(guān)系，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，提高生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備水平，提升品牌質(zhì)量，研發(fā)高端品種，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
其次，加強(qiáng)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要努力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，特別是要以技術(shù)創(chuàng)新為核心。大力推進(jìn)核心技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新，要從加強(qiáng)核心和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新入手，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的最重要主體，應(yīng)通過技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型優(yōu)化與整合，提高全要素生產(chǎn)率。政府應(yīng)在資金、政策等方面給予企業(yè)應(yīng)有的支持，推動(dòng)建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；支持企業(yè)與高校合作開發(fā)、委托開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，充分實(shí)施科技成果改革試點(diǎn)研究工作。
再次，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重大創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目為依托，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。創(chuàng)新實(shí)施“高精尖”人才引進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃、技能型人才培育行動(dòng)計(jì)劃，建立適時(shí)、適當(dāng)引進(jìn)成熟人才的引進(jìn)機(jī)制，同時(shí)重點(diǎn)培養(yǎng)一批發(fā)展急需的創(chuàng)造型、復(fù)合型的專業(yè)人才，完善人才的使用和激勵(lì)體系。要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)那些企業(yè)家，尤其是青年企業(yè)家進(jìn)校園、出國(guó)門、入名企考察學(xué)習(xí)，大膽進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，以提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，全面實(shí)施職業(yè)技能鑒定，建立一支理論與實(shí)踐結(jié)合緊密的層級(jí)分明、專業(yè)機(jī)構(gòu)配套的技能隊(duì)伍。
最后，以擴(kuò)大民間投資為重點(diǎn)，拓寬融資渠道。進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。著力實(shí)施減稅降費(fèi)，切實(shí)解決融資難和融資貴問題，擴(kuò)大企業(yè)盈利空間，提高民間投資能力。拓寬民間投資的渠道，支持和鼓勵(lì)各種民間風(fēng)投、創(chuàng)投、股投和并購(gòu)?fù)顿Y，創(chuàng)新投資模式。支持和鼓勵(lì)各類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的民間投資，如研發(fā)、品牌廣告、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、管理和人力培訓(xùn)等無形投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。政府出資引導(dǎo)民間資本進(jìn)入有發(fā)展前景的項(xiàng)目，使民營(yíng)企業(yè)積極投身于新動(dòng)能的創(chuàng)建中。
(鄭世來 孫明燕 王艷 作者單位：中共日照市委黨校)
魯公網(wǎng)安備 37110202371122號(hào) 日公網(wǎng)安備：37110002000001