編者按：中國特色社會主義制度和國家治理體系，生長于中國社會土壤，形成于革命、建設、改革長期實踐，是植根中華歷史文化傳統、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的，不僅保障了我國經濟快速發展和社會長期穩定的奇跡，也為多元文明共生并進的人類社會發展增添更多色調、更多范式、更多選擇。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），從13個方面系統總結和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，緊緊圍繞“堅持和鞏固什么” “完善和發展什么”，提出了一系列新思想新觀點新舉措，提出了把新時代改革開放推向前進的根本要求，是我們堅定“四個自信”的基本依據。為深入學習宣傳黨的十九屆四中全會精神，中央網信辦與求是雜志社共同組織“中國穩健前行”網上理論傳播專欄，邀請思想理論界專家學者撰寫系列理論文章，今天在求是網推出第18篇，敬請關注。
內容摘要：黨的十九屆四中全會《決定》關于我國社會主義先進文化制度優勢的概括，既體現了我國社會主義先進文化的使命，又指明了社會主義先進文化前進的方向。堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化制度，就要做好五個方面的工作：堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設的制度，健全人民文化權益保障制度，完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制。
“堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢。”黨的十九屆四中全會《決定》概括了我國社會主義先進文化制度的優勢，既體現了我國社會主義先進文化的使命，又指明了社會主義先進文化前進的方向。只有在這個制度優勢的基礎上堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化制度，才能發揮鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎的作用。
堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化制度，要做好以下五個方面的工作，堅持完善五個方面的制度系統。
一、堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度
堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位，是文化建設的首要問題，關系到黨的性質、國家的方向，關系到民族的命脈、人心的凝聚。
堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，是恪守黨的本質屬性、鞏固黨的團結統一的必然要求；是堅持正確發展道路、實現國家長治久安的必然要求；是筑牢全體人民共同思想基礎、凝聚團結奮進強大精神力量的必然要求；是保證我國文化建設正確方向、更好擔負起新時代使命任務的必然要求。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，是中國特色社會主義制度的重要支撐，是堅持和加強黨對宣傳文化事業全面領導的本質要求，是發展社會主義先進文化的有力保障。
馬克思主義是發展的開放的科學理論，其最鮮明的品格就是與時俱進、開拓創新。馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位之所以在堅持中不斷鞏固，根本原因就是我們黨始終把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，形成了馬克思主義中國化一系列重大理論成果，為黨和人民事業發展提供了既一脈相承又與時俱進的科學理論指導，為全國各族人民的團結統一提供了堅實思想基礎。
習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。這一思想堅持運用馬克思主義的立場觀點方法，以新時代的全新視野，深化了共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，以新時代的全新理念回答了堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，為發展馬克思主義做出了原創性的貢獻，為推進偉大社會革命和黨的自我革命、實現強黨強國和民族復興提供了科學行動指南，為黨和人民提供了強大精神能量。在新時代，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位，最重要的就是堅持和鞏固習近平新時代中國特色社會主義思想指導地位。
堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，第一位的要求就是推動全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。要按照學懂、弄通、做實的要求，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，要引導人們在新的廣度和深度上深刻認識這一思想的歷史地位和重大意義，深刻理解這一思想的精神實質、豐富內涵、核心要義、實踐要求，深刻體悟貫穿其中的人民至上、歷史自覺、實事求是、問題導向、戰略思維、斗爭精神等鮮明品格。推動全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，必須健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民工作體系。要在完善學習教育、研究闡釋、宣傳普及方面的制度和機制上下功夫，推動學習宣傳貫徹黨的創新理論往深里走、往實里走、往心里走。要完善黨委（黨組）理論學習中心組等各層級學習制度，建設和用好網絡學習平臺。要深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，把堅持以馬克思主義為指導全面落實到思想理論建設、哲學社會科學研究、教育教學各方面。要持續推進科學理論大眾化，積極推進新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心建設。
二、堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設的制度
黨的十九大報告和新修改的黨章中，都在文化建設這一部分提出了堅持社會主義核心價值體系的任務。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的體現，它具有深厚的民族性、鮮明的時代性、內在的先進性、廣泛的包容性，發揮了在文化建設中的主導和引領作用。堅持社會主義核心價值觀引領文化建設制度，重點有五個方面。
第一，推動理想信念教育常態化、制度化。社會主義和共產主義理想信念的確立和鞏固是一個長期的、歷史的、持續深化的過程。必須堅持長遠規劃和階段性安排相結合、面向黨員與面向社會相結合、深化教育內容與拓展教育形式相結合，做到常態化、制度化推進理想信念教育。要弘揚民族精神和時代精神，加強黨史、新中國史、改革開放史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，實施公民道德建設工程，推動新時代文明實踐中心建設。要完善青少年理想信念教育齊抓共管機制，調動方方面面的力量教育引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，肩負起民族復興的時代重任。
第二，完善社會主義核心價值觀的法律政策體系。弘揚社會主義核心價值觀既要靠教育引導，也要靠制度規范、政策保障。要堅持德治與法治相結合，完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，把社會主義核心價值觀的要求融入法治建設和社會治理，以法治和政策的力量，在全社會樹立正確的價值取向和道德導向。
第三，推進中華優秀傳統文化傳承發展工程。要推進中華優秀傳統文化傳承發展工程，深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，結合新時代的條件和實踐，增強中華文化的生命力和影響力。
第四，健全志愿服務體系。要堅持走中國特色志愿服務之路，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，著力健全志愿服務工作體制機制，調動各種資源和力量，創新志愿服務內容和方式，推動志愿服務制度化、社會化、專業化。
第五，完善誠信建設長效機制。要健全覆蓋全社會的征信體系，推動各領域全面建立信用信息記錄，進一步健全信用信息管理制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，加強失信懲戒，營造有利于誠信建設的法制環境和政策條件。
三、健全人民文化權益保障制度
按照黨的十九屆四中全會的部署，健全人民文化權益保障制度主要把握好兩個方面的要求。
一方面，要堅持以人民為中心的工作導向。要完善文化產品創作生產傳播的引導激勵機制，推動廣大文化文藝工作者把滿足人民精神文化需求、促進人的全面發展作為作品創作的出發點和落腳點，把人民作為作品謳歌、表現的主體，把人民作為作品的最高評判者，在深入生活、扎根人民中進行文化創造，推出更多的文化精品。
另一方面，要完善城鄉公共文化服務體系。要加大設施建設力度，著力增強服務效能，公共文化產品和服務供給水平不斷邁上新臺階。要堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，把“硬件”建設和“軟件”建設結合起來，把“輸血”和“造血”結合起來，推動城鄉公共文化服務體系不斷完善，促進基本公共文化服務標準化、均等化。優化城鄉文化資源配置，推動基層文化惠民工程擴大覆蓋面、增強實效性，支持開展文化活動機制，鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設，推動公共文化服務社會化。
四、完善堅持正確導向的輿論引導工作機制
黨的新聞輿論工作的制度安排，關系到黨領導全國人民團結奮進的大局。黨的十八大以來，習近平總書記就黨的新聞輿論工作作出一系列重要論述，在政治上、全局上、戰略上深刻揭示了做好新聞輿論工作的重大意義，是我們理解和把握完善堅持正確導向的輿論引導工作機制重要性和必要性的根本所在。
長期以來，我們黨不斷健全工作體制機制，立體協同的輿論引導格局基本形成，輿論引導能力和水平不斷提高。但是，當前社會輿論生態正在發生深刻變革，分眾化、差異化、多樣化發展趨勢明顯，對輿論引導工作機制的要求更加突出。需要從三個方面把握完善堅持正確導向的輿論引導工作機制的要求。
一是堅持和落實黨管媒體原則的必然要求。黨性原則是黨的新聞輿論工作的根本原則。堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。只有完善輿論引導工作機制，才能確保在導向上堅持黨性和人民性的有機統一，真正把黨管媒體原則落到實處。
二是鞏固壯大主流思想輿論的必然要求。現在，社會思想意識和價值取向日益多樣，社會輿論場日益復雜，對壯大主流思想輿論的要求更加迫切。只有完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，才能更好地把宣傳黨的主張和反映人民心聲統一起來，在多元中謀主導、在多樣中謀共識。
三是適應媒體領域深刻變革的必然要求。隨著互聯網等信息技術的迅猛發展，新應用新業態大量涌現，在更廣的范圍推動著思想、文化、信息的傳播和共享，各種聲音交織、各種情緒交叉感染、對主流媒體的主導地位形成沖擊。只有完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，才能不斷提高主流媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，更加有效地掌握新聞輿論工作的主動權和主導權。
五、建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制
文化產品具有雙重性質，既有鮮明的意識形態屬性，也有通過市場交換、獲取經濟利益、實現再生產的商品屬性。正是文化產品的雙重屬性，決定了在文化創作生產中必須正確把握處理經濟效益和社會效益的關系，要把社會效益放在首位，努力實現社會效益與經濟效益相統一。當兩種效益發生矛盾時，經濟效益就要服從社會效益，市場價值就要服從社會價值。十九屆四中全會提出建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制，體現了我們黨在市場經濟和對外開放環境下，為了更好地推進文化建設的制度建設，對于文化創作生產規律的認識和把握更加科學和深刻。
近些年，文藝創作生產中出現了一些不良現象，克服和解決這些不良現象，既要靠教育引導，也要靠制度保障。這就需要按照黨的十九屆四中全會《決定》的要求，通過建立健全文化創作生產體制機制，努力做到兩個效益的統一，在造福社會和人民中實現文化文藝創作生產質量不斷提升。
（作者：劉書林，中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術指導委員，清華大學馬克思主義學院、高校德育研究中心教授）
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