市創城辦負責人就創建全國文明城市突出問題綜合整治工作答本報記者問
記者 竇亞昆
10月8 日，我市召開創建全國文明城市突出問題綜合整治工作現場調度會，實地檢查城區5個街道的綜合整治情況。市委副書記、市長劉星泰在聽取了4個區的負責同志就近期工作的開展情況和下步打算的匯報后，根據督導和調度情況，對下步工作作了詳細安排，就今后工作中的四個節點、八大重點、“六個治”及保障措施等市民關注的問題講了重要意見。就此，本報記者對市創城指揮部進行了專訪。
問：截至目前，創城突出問題綜合整治行動取得了哪些階段性成果？
答：市綜合整治辦公室及7個工作組接連出臺了綜合整治《宣傳方案》《工作標準》《市直老舊小區綜合整治工作實施方案》《鄉鎮駐地環境綜合整治考評標準》等一系列文件，連續11次召開專題會議調度部署，保障了面上工作積極穩妥、快速有效地開展。
各級各部門堅持法德并濟、柔性執法，四個區下發整改通知單1.2萬份，涉及群眾大多積極配合，收到了很好的社會效果。加大宣傳引導力度，報紙、電視臺都開辟了專題專欄，在市住建局開通了12319創建熱線，四個區配備宣傳車88輛，發放明白紙、倡議書106萬余份，形成了良好的輿論態勢。
截至10月7日，四個區已清運積存垃圾4.58萬噸，拆除亂搭亂建違章建筑4325處，治理占道經營攤點(包括燒烤攤點)6216個，添置垃圾桶1441 個，一批農貿市場正在改造建設之中，一批城市人行道板完成了維修更換，一些老大難問題正在解決，城區環境面貌發生較大變化、工作成效初步顯現。
各級各單位干部職工犧牲節假日休息時間沉到一線、干在實處，四個區組織參加義務勞動8.63萬人次，整治行動在社會各界引起了良好的反響。市容環境、交通秩序的改善，農貿市場、老舊小區的改造，違章建筑、私搭亂建的拆除，也確實給百姓的生活帶來了便利。
問：群眾十分關注本次綜治行動能否長效化。在確保整治效果不反彈方面，我市將重點抓好四個確保，而在這四個確保中，又涉及到八大重點、“六個治”和四個節點。請您具體談談。
答：一是確保綜合整治不獲全勝決不收兵。經過近20天的綜合整治，我市城市環境面貌得到顯著提升，在全社會引起了強烈反響。這場攻堅戰目前僅僅是開始，如果不能有效鞏固和進一步擴大戰果，整治工作就會滑坡，臟亂差現象就會回潮和反復，前期的努力就會付之東流。
二是確保整治標準只能提高不能降低。在這方面，要盯牢“八大重點”：突出重點領域、重點場所、重點人群，確保老舊小區“環境面貌明顯改觀、設施基本滿足居民生活需求”，交通領域“道路好通行、車輛好停放”，市政領域“水通、路平、燈亮、線齊、墻美”，需要建城市綠道的，要同步規劃建設城市綠道；環衛領域 “路面清潔、管道暢通、配套完善”；公共服務場所“凈化、美化、亮化”，人口聚集區域“安全、衛生、有序”，城市繁華地段“車輛入位、攤點入鋪”，重要交通沿線“路有適當的寬度、車有適當的速度、綠有適當的密度”；嚴格管理車輛營運，嚴厲糾正亂穿馬路的行為，依法打擊違規張貼和隨意散發廣告、乞討行騙等行為。
重點抓好“六個治”：一是治“臟”，關鍵是落實“門前三包”這個法寶，重點是抓好街面垃圾清掃、城區道路清洗、衛生死角清理。二是治 “堵”，既要管住路，又要管住人，突出抓好各類重點場所及其附近車輛亂停亂放問題的治理和公共停車場建設。三是治“亂”，重點是收拾好“桌子、房子、院子”，管理好“樓道、樓頂、樓院”。四是治“差”，重點是規范好“街面、店面、立面”，切實解決硬件設施老舊、破爛、缺損、過時等問題。五是治“散”，關鍵是要按規矩辦事，疏導整治不按要求擺攤設點、店外經營、擾亂秩序、管理松散等現象。六是治“污”，重點是解決好噪音污染和油煙、污水排放問題。在技術標準組、考核組等的驗收考核中，一定要嚴把尺度，一項一項與標準對照考核。對達不到標準要求的單位，督促其立即整改。
三是確保整治措施只能加強不能減弱。在這方面，要明確“四個節點”，即10月7日、10月25日、11月底和12月底。積存垃圾、露天燒烤等這些推進相對快的要求10月7日前完成；清理占道經營、拆除亂搭亂建、車輛亂停亂放、施劃停車泊位、整治市容市貌、規范戶外廣告牌、完善公共基礎設施等工作要在10月25日前完成；改造老舊小區，改建、新建農貿市場，完善城中村、背街小巷、城郊結合部公共設施、建設燒烤市場、燒烤城等工作要于11月底前完成，新建停車場等重點建設工作要于 12月底前完成。
各級各單位要進一步強化時間觀念和效率意識，把整治任務細化量化到每月、每周、每天，倒排工期，壓茬推進，確保在規定時間內完成，絕不允許“延時加賽”，更不允許講難處、講條件。時間節點一到，技術標準組、考核組要馬上跟進，從市直有關單位抽調素質高、業務強的專業人員進行驗收考核，給各區、各縣、各街道分別打出分或給出寫實性評價。要注意方式方法，拆除亂搭亂建、治理店外經營、治理非法營運等都是硬骨頭。要依法依規，依情依理，妥善處置，不可粗枝大葉。這次綜合整治既涉及公平正義，又涉及群眾切身利益，要堅持以人為本，學會換位思考，充分發揮好街道、社區、村居等基層組織的作用，做細做深做透群眾工作，探索避免和化解與執法對象之間沖突的有效方法，防止在執法過程中因執法人員不理智、不冷靜行為引發社會矛盾。但對于屢教不改、情節惡劣的，要依法采取措施，堅決把硬骨頭啃下來，樹立執法部門的權威。四要跟上督導考核。各區縣、各單位要加強督促、檢查、考核，對于整改仍不合格的，要公開“曝光”，在全市范圍內通報批評，對相關負責同志進行問責。
問：作為創建文明城市的重要一環，主城區三輪車、四輪代步車集中整治行動目前的進展情況如何？
答：7月28日，市委、市政府部署開展了主城區三輪車、四輪代步車集中整治行動。期間，車主自愿上繳處置車輛654輛；執法處罰三輪車、四輪代步車 280起，扣留車輛81輛；對2家涉嫌產品質量問題的三輪車生產企業實施了查封；新購50輛新能源公交車，調整充實客流量大的公交線路，并新建公共自行車系統、投放了3000輛公共自行車；發放財政補償款119.75萬元；提供就業崗位356個，有236人報名參加了創業或技能培訓，已有符合條件的211 人享受到了低保、就業困難人員社會保險補貼、惠殘助殘政策。
問：下一步，三輪車、四輪代步車集中整治行動重點和具體步驟都有哪些？
答：下一步，要把全面取締三輪車、四輪代步車和當前正在進行的創城突出問題集中整治結合起來，在市區道路實施全面禁行。重點要抓好三方面：
一是抓好前期整治區域的鞏固提升。對整治完成的區域，必須跟上管理，繼續從嚴從緊加強路面執法管控，不留一點試圖“反彈”的空間。在執法力量安排上，一段時間內，可以在原來三部門聯合執法的基礎上，抽調區和街道人員參加，對發現違法上路的車輛，三部門及時按照各自職責依法查處，各區和街道落實屬地管理責任。
二是分步實施、有序推進全面禁行工作。在擴大禁行區域安排上要分兩步走。第一步，先以東港老城區為主，加強集中整治；第二步，擴大到整個市區。
三是疏堵結合完善機制。一方面，對三輪車、四輪代步車車主，要由所在區和街道、社區落實包保責任制，定人定責，包車到人，確保人人轉崗就業。另一方面，要明確公安、交通、執法等部門的職責，在集中整治過后，賦予有關部門職能，做到整治工作常態化、長效化。
問：為進一步確保此次創城綜治行動收到實效，我市還將采取哪些措施？
答：一是鍛造過硬的干部作風。要通過開展創城突出問題綜合整治來檢驗干部作風是實還是漂，通過這件事，轉變干部的思想作風，破除一個“怕”字、拿掉一個“等”字，解決不敢干、不會干的問題。
二是密切配合形成合力。要嚴格落實“一把手負總責、屬地管理屬地負責、誰主管誰負責、一崗雙責和職能部門分工負責”五項責任制，形成“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”的工作格局。要明確賦予街道對城郊結合部、居民小區、背街小巷等部位的管理權和協管權，以街道為依托，充實調劑好人員，全力搞好綜合整治工作。
三是營造強大宣傳攻勢。要把宣傳教育貫穿整治行動始終，繼續利用電臺、電視臺、網絡、報紙、櫥窗、宣傳車、小喇叭等形式，對綜合整治行動進行全方位、多角度、立體式宣傳。宣傳內容要著重于讓大家知道為什么要整治、怎么整治、整治成果什么樣；整治的內容有哪些、由誰來整治；整治會給我們的生活帶來哪些好處、哪些便利。在宣傳工作中要充分考慮與市民滿意度調查的結合，大力宣傳文明知識和文明行為，切實提高市民文明素質。
四是建立完善長效機制。我們既要打集中整治“殲滅戰”，也要打防止反彈的“持久戰”，對于清理完成的店外經營、占道經營、非法燒烤攤點等，所在街道要同時安排專人看死盯牢一段時間，打消違規經營業主僥幸心理，培養形成合法守規的習慣，堅決杜絕反彈現象的發生。對于整治過后反彈問題嚴重的區域，要對所在街道實施綜合整治“一票否決”。
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